根据上级统一部署与要求，自元月份开始，我局弘扬 “为创业兴业服务，促宜春赶超发展”理念，围绕工作重心找结合点，抓住关键环节攻难点，着力构建便捷交通、民生交通、满意交通，以高度的政治责任感、饱满的工作热情，高效、优质的服务，扎扎实实地推进了创业服务年活动工作，圆满完成了全年任务。
一、主要成效
1、招商引资、争资争项取得重大突破。引进江西天宜航运有限公司、福建龙达物流宜春总部、宜春市场汇金小额贷款公司、宜春市协丰实业公司、大通证券公司宜春营业部等项目，已正式签约落地资金总额达3.47亿元，实际进资1.013亿元，超额完成上级下达的3000万元招商引资任务；争取到上级扶助农村公路在建计划项目551个计1686.6公里，总投资5亿元；争取到上级水毁公路抢修资金2089.5万元；在“南京军区‘十二五’国防交通基础设施建设项目审定会”上，我局共争取立项13个项目,可争取资金4.5亿元,列全省各设区市之首。
2、重点工程建设协调到位。宜春火车站货场改造项目已完成项目预可研究；樟树港七码头项目已获省发改委立项批复；樟树港河西综合码头已完成可行性研究报告，正在开展环评和防洪影响评估；丰城曲江码头，一期工程已投入试运行；昌金高速公路宜春收费大棚改造工程10月1日竣工通车；昌铜高速公路征地拆迁协调工作，5月下旬,全部向省项目办移交了土地，6月底,基本完成了建筑物拆迁，8月份正式动工，目前施工进展顺利，受到省、市领导和省项目办的好评。
3、道路通行条件大幅改善。年内建成农村水泥公路1426.9公里，新增行政村通水泥路51个，渡改桥建设完成16座。全市开工建设的农村公路和渡改桥项目之多、建设规模之大、完成投资之巨历年少有，年底可全面完成“双百”目标（即：百分之百行政村通公路，百分之百渡改桥项目竣工）。全市新建客运站15个，候车亭507个，全市乡镇客运站已达86个，农村客运候车亭已达1545个，乡镇、行政村客车通达率分别达到100%和88%。全市改造县乡村客运班线130条，运价下降30%，全市的农村客运公司化率高达 75%以上，城乡公交化率达 65%以上。截止目前，全市工业园区、省级旅游景点、各县（市、区）城市周边乡镇都开通了公交线路；人口达到5万人以上的乡镇也实现了客运公交化运营；邻近的县、市至乡镇等部分跨区域线路也实现了近距离对接，全市农村客运公交化运营网络逐步完善，既给广大人民群众生产、生活带来了极大便利，又为企业减轻了生活设施等方面的投资负担。
4、运输市场发展形势喜人。全年完成客运量3648.1万人次，客运周转量183455万人公里，分别比“十五”末增长23%、21%；完成货运量8612万吨、货运周转量2463169万吨公里，分别比“十五”末增长135.11%、769.9%。水路运输船舶拥有量、运力、货运量、货物周转量分别达到1120艘、72万吨位、2000万吨、29亿吨公里，分别比“十五”期末增长9.6%、112%、150%、161%。交通运输基本能满足人民群众生产生活需要。注册货运公司减少了10%，但企业规模扩大了，技术等级上了台阶，车辆数递增了12%，500辆以上货运企业达到7家，注册现代物流公司3家；在新增车辆中，10吨以上货车占比70%以上，特种专用车呈增长趋势，达近1000辆，一级车比例提高到75%，货运产业转型升级步伐明显加快。落户各类大小车辆4S店8个，更加有力地推进了宜春机动车维修企业的发展。
5、运输保障能力显著增强。圆满完成上海世博会、“欢乐中国行”文艺晚会和第四届月亮文化节以及锂电产业签约仪式交通运输保障任务，实现了零安全事故、零投诉，得到市领导的充分肯定；全市道路客运杜绝了一次死亡3人以上重特大交通责任事故；水路运输、渡口渡运、交通工程设施建设均未发生亡人事故，尤其是渡口渡运实现了连续23年无亡人事故；交通队伍稳定，局机关没有发生一例违法违纪案件；运输市场稳定，未发生重大群体性事件和赴省进京上访问题。
6、交通外在形象明显提升。宜春汽车站荣获交通运输部“2008至2009年度全国交通运输行业文明示范窗口”，市交通运政窗口荣获“全省交通运输行业文明示范窗口”；宜春城区出租车司机肖文新被中央文明网推荐到中国好人榜；市运管局被省文明委授予“2008至2009年度省级文明单位”称号；市交通运输局、万载县交通局被授予“全省交通运输系统文明单位”，市运管局李伟君被授予“全省交通运输系统文明职工标兵”；本系统选手曾花在省交通运输厅举办的“创优服务岗位建功”主题演讲比赛中荣获三等奖。
二、基本做法
1、抓牢管理宣教这一基础，着力加强交通创业服务引导
第一、“三环”相扣强监管，明确服务责任。一是严查。局创业服务办组织各县（市、区）交通局、局属各单位，机关各科室就本单位存在的影响创业环境的问题，全力开展自查自纠；并督促各单位切实加强对优化发展环境工作的组织领导，强化监督检查，先后两次对各县（市、区）交通局创业服务年活动开展情况进行了集中督查，对督查中发现的问题，及时指导整改。二是重管。在向局属各单位、机关科室下达“创业服务、优化环境责任书”的基础上，进一步制订“创业服务年活动绩效考核方案”，坚决杜绝四类影响创业环境的问题，全面落实服务创业、优化环境各项举措。三是创优。通过发放意见征求函，召开座谈会，走访人大代表、政协委员等形式，向社会各界广泛征集意见。组织本单位的测评对象及时公开服务承诺，并走访了市效能办、市人大代表、政协委员和部分优化发展环境监督员及群众代表，向市直单位、服务对象等发放《创业服务手册》300多份。
第二、浓厚氛围抓宣教，提高服务意识。制定了宣传报道工作方案，充分利用宜春交通网、《宜春交通》信息、墙报、简报及其它媒体，对活动的意义、方法、要求等进行了广泛宣传，把宣传教育贯穿于活动全过程。截止目前，悬挂横幅6条，出专刊5期，编发简报27期，并在《中国道路运输》、《江西日报》、《江西交通》、《江西道路运输》、《宜春日报》、宜春机关效能网、《赣西晚报》、江西交通信息网、宜春政务网等媒体发表稿件60多篇，及时报道了活动开展情况。同时，组织了创业服学习心得体会交流会、“我为创业服务年做什么？”大讨论、“交通行业创新好点子”评比和重大产业、重点项目服务工作专题调研，并积极参与省交通运输厅举办的“创优服务 岗位建功”主题演讲比赛，充分调动和激发了广大交通运输干部职工服务创业的主动性和积极性，促进了干部职工的服务意识和水平以及办事效率的提高。
2、搞活“五型机关、五型干部”主题活动这一载体，进一步打造交通创业服务机关
一是与惩防腐败体系推进年活动相结合。结合学习贯彻《廉政准则》，紧紧围绕岗位、科室、单位职责，认真查找公共权力运行中可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地运用教育、制度、监督等手段，制定前期预防、中期监控和后期处置的惩防腐败工作方案，对可能发生的腐败行为实行有效控制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平；
二是与“千名干部下基层、千名群众评机关”、“携手共建、联创联建”活动相结合。组织机关在职党员干部，深入到社区、农村、企业，深入掌握了解基层干部群众的期待和要求。积极宣传政府有关支持创业方面的政策文件以及建设鄱阳湖生态经济区的重大决策，想方设法帮助解决一些涉及交通运输、农村公路建设等方面的具体困难和问题。同时，邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、联创联建社区代表和挂点新农村代表就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，进一步找准群众反映的突出问题，理清了工作思路。
三是与创先争优活动相结合。根据交通实际，制定了《关于深入开展创先争优活动的实施方案》，开展了“学英模、树正气、促和谐、谋发展”、“党性教育”和党员服务承诺等活动，在全局掀起了创先争优活动高潮，培养了干部职工的大局意识、进取意识和奉献精神。
3、突出服务重大产业项目建设这一关键，建立完善交通招商引资和建设管理协调推进机制
一是抓队伍，重考核，加快招商引资。强化组织领导，由主要领导担任招商引资工作领导小组组长，分管领导担任招商小分队队长，抽调精干人员充实加强招商小分队。专门制定重大产业、重点项目招商引资服务措施和具体考核办法，全年落实招商工作经费不少于8万元，采取每位领导班子成员联系一片招商区域的办法，积极走出去，广泛联系客商，并对工作进展情况实行“一月一通报、一季一督查、半年一小结、年终交总帐”，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。
二是抓跟踪，重衔接，加强服务协调。对招商引资的重大产业项目，涉及交通运输行政许可和提供交通运输保障的，行政服务窗口和相关科室指定责任心强、服务好的同志全程跟踪办理；对落户我市的重大产业项目和重点项目企业运输车辆开辟绿色通道，一律实行不扣车、不罚款、不卸载的“三不”措施，对确实存在违章行为的运输车辆，只记录违章行为，进行信息抄告，做下一步追踪处理。对我局承担沟通协调的省、市重点交通建设项目，局领导和相关科室经常深入施工建设现场，及时征求建设单位意见，主动协调解决建设过程中遇到的矛盾与纠纷，确保不发生阻工误工现象。对各县（市、区）和“三区”提出的重大产业与重点项目推进工作中存在的12个交通类困难与问题，分别落实相关领导和相关科室对口与省交通运输厅进行汇报咨询与沟通协调，努力把各项工作向前推进。
三是抓储备，重沟通，加紧争资争项。着眼于进一步完善宜春交通运输网络，紧紧围绕服务宜春赶超发展和科学发展，认真制定宜春市“十二五”交通运输发展规划，切实做好重点项目前期工作，今年重点争取宜春至铜鼓高速公路列入“十二五”规划，争取樟树港七码头、樟树港河西综合码头、丰城曲江码头列入部、厅建设计划，争取宜春铁路货场搬迁新建列入铁道部、南昌铁路局建设计划。对部分有可能争取计划与资金的项目，落实专人陪同有关县（市、区）工作人员到厅专门汇报。
4、瞄准创建最优发展环境这一目标，全力构建交通创业服务体系
一是努力创建优质高效的政务环境。交通行政许可收费项目全部在市行政服务中心实行集中办理，做到服务项目、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“六个公开”，完成了行政许可事项、投资项目审批以及审批时间均缩减30%的目标。对行政审批做到了“两集中两到位”，将市场主体行政审批集中到注册窗口办理，注册窗口集中到市行政服务中心上班；全面授权窗口负责人直接登记审核到位。严格实行了“一审一核”制，真正做到了“一个窗口”对外、“一站式”办理、“一条龙”服务。全面推行了首问负责制、限时办结制等制度。全面落实延期服务、预约服务、上门服务等服务措施，进一步提高了办事效率和服务质量；根据车辆《道路运输证》发证时间来安排车辆综检审验，并直接在运管所办理终审手续，极大方便广大运输业户；充分利用意见箱、服务热线、交通信息网等载体，对有创业意向的群众提供法律法规咨询等。
二是努力创建安全有序的市场环境。抓安全保障。坚持“治理隐患、防范事故”的原则，狠抓安全生产各项工作和制度长效机制的落实，如：从基础管理入手，按照《道路运输管理工作规范》要求，对全市危货运输企业实行许可资料范本、安全管理制度范本、从业人员管理档案及车辆管理档案“四个统一”；从安全教育、安全评估入手，强化企业及从业人员的安全意识。采取自编教材、下县培训的方法对全市客运、危货、驾培、维修、站场等6000余名从业人员进行了系统的安全培训，并对危货企业制定了千分制的安全评估标准；从GPS的使用入手，加强驾驶员的动态监控。认真记录车辆运行情况，每月进行一次整理和通报，对超速、超时的驾驶员一律勒令脱产培训。此外，继续强化了水路运输、渡口渡运、交通工程设施建设安全工作。抓防洪抗洪应急运输。迅速启动应急预案，派出7个工作组，分赴各县（市、区）指导抗洪，从奉新、上高、高安紧急征调60辆低速汽车支援樟树抗洪，超任务的20%。抗洪以来，全市组织投入客车514辆次，运行4123趟次，运送救灾人员27602人。投入货车3783辆次，运送沙石近10000方，物资500多吨。抓市场规范。一是加强交通工程质量监督。随机抽查农村公路和渡改桥建设项目100余次，现场督查渡改桥建设项目80余次，对施工质量差的施工项目发出了20多份停工通知单，并下发了通报。二是加强道路运输市场监管。进一步完善了行政许可、市场管理等各项制度，出台了《宜春市驻站管理办法》，推进“江西快修”品牌创建，协调驾校签订了行业自律公约，统一收费标准。坚决打击欺行霸市、乱收费、乱涨价和未经许可擅自从事道路运输的行为，查处“黑车”401辆。三是加强水运市场监管。联合宜春地方海事局、南昌市港航管理处开展联合整治水上交通违章行为专项活动，集中打击了“三无”砂石运输船舶和超载现象，运输市场逐步规范。
三是努力创建通畅便捷的运输环境。其一、完善公路网，提高通达率。今年以来的暴雨天气，给我市农村公路建设任务的完成造成一定的困难。我局在狠抓工程质量的基础上，深入现场指导、服务，采取延长工作时间、交叉平行作业、合理安排机械设备等措施，基本实现了农村公路、渡改桥民生工程建设项目的整体推进。其二、完善城乡客运网，便利群众出行。从“三个侧重”入手，即侧重以开通城区工业园线路为主，解决工业园与农村务工人员对接难题；侧重以开通人口密集乡镇线路为主，把公交线路尽量延伸至村；侧重以开通旅游专线为主，带动乡村旅游事业发展，大力发展农村客运公交化。同时，统一车型、车貌，实行高密度班次运行；实现司乘人员规范操作，安装空调， GPS安全监控系统和SD卡监控仪；在票价上，实行10公里内1元、20公里内2元的城乡公交一体化基本运价，大幅降低乘客乘坐费用。其三、构建物流网，降低货运成本。坚持转变方式抓发展，引导货运企业发展10吨以上车辆，促进大吨位车辆迅速增长。及时调整调整公司与车主的关系，采取融资合股形式，购置汽车自主经营，变挂靠经营为租赁或自有车辆经营；积极拓展车辆销售、货物配载、汽车修理、货运代理等业务，变单一的运输经营为多种经营；进一步延伸服务领域，经营农资及家电下乡的等运输业务，变城际运输经营为城际与农村运输结合经营开展仓储和货源信息服务；以工商产业（企业）为依托建立产业物流园、配送中心；并积极在各县（市、区）开展了农村物流业务。其四、建设维修救援网，增强运输保障。在申报加入救援网络的企业中筛选出企业规模，设备设施等各方面都符合要求的企业加入全市汽车维修救援网络，公布维修故障救援电话。截止目前，宜春维修救援网络维修企业达19家，遍布各县市和国道、高速公路沿线。
三、经验与体会
1、思想认识求“透”，活动氛围一定要浓
2月9日，我局就召开创业服务年活动动员大会，认真传达了省、市关于创业服务年活动的有关会议精神和部署要求，全面部署了我局创业服务年活动的有关工作。局主要领导就开展好创业服务年活动作了动员讲话。为进一步深化机关效能建设，提高机关工作人员的服务意识、服务水平，春节过后一上班，局党组又开展学习，对创业服务年活动进行再研究再部署。组织机关全体干部职工利用一周时间，集中学习吴省长讲话和省厅、市创业服务年实施方案等有关文件，同时，充分利用专栏、墙报、内部报刊、简报、网站等形式，宣传创业服务年的重要意义及方法步骤等，及时报道活动开展情况，形成了创业服务的浓厚氛围。通过广泛动员教育，使全局干部职工充分认识到，开展创业服务年活动是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省、市政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。
2、服务举措求“优”，谋划视野一定要广
在提高认识，统一思想的基础上，精心谋划，力出实招。首先是紧紧围绕招商引资、争资争项、重点工程建设协调、改善通行条件、优化政务环境等中心工作定举措；其次是紧密结合工作职能订举措。在明确工作目标和重点后，充分发动各科室和下属单位，结合各自职能，进一步拟订服务创业兴业的服务举措。
3、贯彻落实求“真”，组织保障一定要实
省、市创业服务年活动动员大会召开后，我局迅速成立了由局长任组长，党组书记、纪检组长和其他分管领导任副组长的领导小组，抽调专人组成办事机构，设立了综合材料、宣传报道、督查指导三个组，并明确了各自职责。办公室安装了专门电话，配置了电脑，人员、经费等均给予了全力的支持与保障。结合行业特点和工作职能，制定了实施方案。为确保活动顺利开展，取得实效，将活动内容列入了机关和各县（市、区）交通局年度考核，明确了目标要求，并狠抓落实，做到了规定动作不缺项，自选动作有创新。
一年来，我市交通运输部门在服务创业，推进重大产业和重点项目建设方面做出了积极贡献，工作主动，措施有力，效果明显。但与市委、市政府的要求相比，与人民群众的要求相比，还存在一定的差距和问题。主要表现在：一是交通基础设施建设资金仍然紧张，管养资金有待提高；二是部分地方仍然存在重建轻养思想，个别路段路况较差；三是交通改革仍需进一步推进，燃油税费改革后交通干部职工队伍如何安置，需做大量的工作；四是安全稳定面临的压力仍然很大，城市公交接管以后经验不足，出租车管理仍存在薄弱环节，由企业改制、公路施工等引发的矛盾依然存在等等。这些问题有待于在今后的工作中努力加以解决。 |