在局机关廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

(2010年9月17日) 

同志们：

 按照市纪委的要求，局党组决定今天在这里召开廉政风险防范管理工作动员会，主要任务是深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市纪委《关于在全市实施廉政风险防范管理工程的工作方案》，部署我局廉政风险防范管理工作，拓展从源头上防治腐败领域，进一步增强预防腐败工作实效。刚才，传达了全市开展廉政风险防范管理工作部署会精神，宣读了我局开展廉政风险防范管理工作的实施方案，这是我们开展廉政风险防范管理工作重要的指导性文件，大家要深入学习，认真落实。下面，就如何做好廉政风险防范管理工作，我讲三点意见。

一、加强学习，认清形势，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，完善工作机制，在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。

（一）开展廉政风险防范管理工作是深入贯彻落实科学发展观的现实需要。贯彻落实科学发展观的一个明确要求就是要突出实践特色。从加强反腐倡廉建设角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐败工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险防范管理工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险防范管理，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，是反腐倡廉工作的具体体现。当前和今后一个时期，我们要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的不断发展，从而真正达到党员干部受教育，交通发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（二）开展廉政风险防范管理工作是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。中央提出，到2012年要建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。开展廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，这是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是提升预防腐败工作水平的重要手段。开展廉政风险防范管理工作有利于突出重点，落实责任，整合力量，调动我局各单位、各科室参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。总的来说，交通运输系统反腐倡廉建设的总体形势是好的，这是大家共同努力、共同自律的结果，但个别同志滥用职权、乱作为、不作为、不依法履行职责的现象仍时有反映，造成了不好的影响，损害了交通形象。这反映出我们在预防腐败工作方面还存在着薄弱环节。因此，推行廉政风险防范管理，进一步强化风险预防措施，势在必行。

（三）开展廉政风险防范管理工作是关心爱护党员干部的具体措施。很多事实说明，许多腐败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保大家不犯错误或少犯错误。我们对此要有一个清醒的认识，查找风险点，是对事不对人。客观地讲，交通运输部门好多工作岗位都存在廉政风险，岗位越重要，风险就越大。推行廉政风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，就是对大家最好的关心和爱护。我们有纪律、有规矩、有制度，大家要按章办事，规章制度是挡在悬崖边的一道防护栏，要端正对纪检监察工作的认识。

（四）开展廉政风险防范管理工作是优化道路运输发展环境的现实要求。开展廉政风险防范管理工作，就是以制度体系建设为核心，通过制度机制的完善、改革、创新和运用，强化服务意识，端正服务态度，维护交通运输部门快捷、高效的办事效率和依法办事、公平竞争的良好声誉，以良好作风影响和带动全行业政风行风建设，营造交通运输部门良好的行业风气。要以解决群众反映强烈的突出问题为目标，打造和谐稳定的交通环境，以完善风险防范管理的预防措施为手段，铲除滋生腐败的土壤和条件，齐心协力，破难攻坚，为我市交通运输发展创造良好的内部和外部环境。

二、明确任务，突出重点，积极推进廉政风险防范管理工作

第一，思想认识要提高。当前，社会上对预防腐败存在两种片面认识，一个是腐败难以避免，一个是预防难以奏效，推行廉政风险防范管理工作对于解决这两种错误认识都有说服力。通过查找廉政风险，把可能产生的腐败问题查找出来，进行有针对性地研究和预防，腐败问题就可以避免，预防就会见效。当然，推进廉政风险防范管理工作不可能解决所有的腐败问题，排查了风险点就保证不出任何问题，那也不切合实际，但对预防腐败一定是管用的、有效的。关键是我们的工作到不到位，力度大不大；关键是广大干部能不能正视身处岗位存在的廉政风险，敢不敢将风险点亮出来接受群众监督，这都是认识问题。因此，在下一步工作中，要把抓认识摆在首位。要采取切实有效的措施，教育和引导干部职工动真的、来实的，真正找出廉政风险，找出真正的廉政风险，不能隔靴搔痒和蜻蜓点水。今年以来，市委、市纪委主要领导先后在不同层次的会议上强调这项工作，可见其重要性和紧迫性。各单位、各科室一定要把思想认识和行动统一到市委、市纪委、市党组的要求上来，进一步加大力度，拓展领域，努力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓提高上下功夫，确保这项工作取得成效。

第二，工作力度要加大。一要全面细致地查找风险点。查找风险点是防范的基础和前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。因此，对查找工作一定要细、要严，通过开展岗位自查、单位自查、分管领导评查、领导小组审查等形式，对本单位职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行认真自查和审定。我们要针对风险节点，建立统一的风险档案，并要求各部门认真进行自查，纪检监察部门进行复查审核。对各部门查找不准、不全、不深的，要责令其重新查找，直到审定过关为止。二要有效防控风险点。要善于把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，围绕权力运行，建立“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制，构建起风险防范管理工作的长效机制。

第三，联系实际要紧密。我们要认真借鉴兄弟单位的成功经验，结合我局工作实际，做好“三个结合”，扎实推进廉政风险防范管理工作。一是要与落实党风廉政建设责任制相结合。要通过认真查找风险点，提出预防措施，加强监控管理，将党风廉政建设责任制的要求和措施真正延伸，落实到最前沿的一线岗位，严格执行一岗双责。二是要与交通中心工作相结合。各单位、各科室要紧紧围绕我局的中心工作，紧扣自身工作重点，创造性地开展工作。三是要与制度建设相结合。推进廉政风险防范管理工作是一项长期而艰巨的任务，要把查找风险、监控风险、处置风险结合起来，建立一批规范的制度，逐步形成覆盖全局各部门、单位及各岗位的廉政风险防范管理网络。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防范管理工作取得实效

开展廉政风险防范管理工作是一项创新性的工作。全局各部门、各单位一定要高度重视，按照《实施方案》的要求，研究部署好本部门、本单位廉政风险防范的具体措施，确保廉政风险防范管理工作取得实效。

（一）加强领导，落实责任。推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子，只有各级领导重视，才能取得实实在在的效果。各单位、各科室主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导负责具体开展工作，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成领导与干部职工共同参与的良好格局。领导干部要身体力行，带头分析查找班子或个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。要把廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。

（二）广泛宣传，营造氛围。各单位、各部门要结合自身工作特点，采取多种形式，利用政务公开栏、墙报以及网站等载体，广泛开展廉政风险防范管理的宣传教育，使广大党员特别是领导干部，牢固树立廉政风险防范意识，掌握查找廉政风险、制定防范措施的方法和步骤，提高廉政风险防范的自觉性，积极参与到廉政风险防范管理工作中，有效强化对权力的制约和监督。认真总结和推广开展廉政风险防范管理工作的好经验好做法，大力宣传开展廉政风险防范管理取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。

（三）把握关键，稳步推进。动员大会后，各单位、各科室要按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，迅速行动起来，层层动员，制定方案，分解落实。要把风险点查找落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保不流于形式，不做表面文章，推动各项工作的顺利进行。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室，要做好工作指导，加强监督检查，推动每个阶段、每个环节工作的落实，对工作进度缓慢、敷衍应付影响工作的，要严肃追究责任，保证工作整体协调推进。

同志们，廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作任务，是一项系统工程，也是今年党风廉政建设的一项重点工作。各单位、各科室要及时传达学习会议精神，将廉政风险防范管理工作的有关精神传达到党员干部中，紧密结合实际，盯住年度目标，围绕推进中心工作，以扎实的作风，有力的措施，进一步理清反腐倡廉工作思路，共同把廉政风险防范管理工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，以廉政风险防范管理工作的成效，推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展，为实现全市交通运输事业又好又快发展作出新的贡献。