2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是承前启后、加快交通发展的重要一年。全市交通部门党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以改革创新和制度建设为重点,认真贯彻落实中纪委六次全会、省、市纪委七次全会和全省交通系统廉政工作会议精神,深入贯彻落实《实施纲要》,继续抓好交通部门惩治和预防腐败体系建设,加强基础设施建设领域廉政工作,加大从源头上预防和治理腐败的力度,认真学习、深刻领会、坚决贯彻党章,全面履行党章赋予的主要任务和光荣职责,结合交通实际,切实落实党风廉政建设责任制,严格监督检查和纠正行业不正之风,为实现市局党组提出的“发展提速、管理提升、服务优质、诚信和谐”的总目标,促进全市交通事业健康有序发展提供坚强的政治保证。
一、全面落实科学发展观,坚决维护和执行党的纪律
1、要不断深化对科学发展观的认识,切实将科学发展观体现到纪检监察各项工作中,把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的首要任务,努力做科学发展观的忠实执行者、积极实践者和坚强保障者。
2、认真履行监督检查职责,围绕省、市纪委提出的工作部署和措施,加大监督检查力度,及时解决妨碍落实科学发展观的突出问题;围绕市局“十一五”交通发展规划提出的目标要求,搞好服务保障,促进工作落实;督促党的各级组织和党员干部特别是领导干部坚持原则,认真执行党的纪律特别是政治纪律,保证政令畅通。
3、努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查,大力弘扬求真务实的作风,坚决纠正盲目投资,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义和弄虚作假、奢侈浪费行为,建设节约型行业。
二、坚决维护群众利益,切实解决损害群众利益的突出问题
4、在实际工作中,要特别重视农村公路建设中涉及的农民利益问题,如拖欠工程款、征地拆迁补偿费和农民工工资。要坚决纠正强行集资摊派、随意降低补偿标准和农民耕地等行为,切实保护农民的合法权益。
5、要继续抓好治理公路“三乱”工作,积极探索长效机制,加大明查暗访力度,始终保持高压态势,重点抓好乱检查、乱罚款、乱收费和影响发展环境的问题,严防出现反弹,严格“一票否决”制度。继续抓好执法行为的规范和执法管理人员特别是交管站人员的培训,开展交通综合执法试点工作,拟在全市成立交通服务中心,市、县两级联动,形成网络。要进一步完善行政执法责任制、执法公示制、执法考核评议制和执法过错追究制。各单位要根据实际,开展交通执法人员评优活动。
6、要在继续落实市委、市政府提出的“发展环境创优年”和“规范服务效能年”活动要求的基础上,各单位要采取多种形式开展“和谐环境诚信年”主题活动,打造“诚信窗口”,构建和谐交通。
三、切实加强监督检查,确保交通基础工程建设项目阳光操作
7、进一步建立健全交通工程建设项目管理制度。不断完善和规范工程建设项目招投标制度,切实加强对建设资金的监管,建立政府投资责任追究制度,确保所有建设项目无一违纪违规行为。
8、进一步加大工程建设的监督力度。对工程建设项目重点环节的制约监督必须到位,必须严格。为使工程建设达到优质、安全、廉洁、高效的目标,年内将对全市交通建设项目招投标和农村公路建设专项资金使用管理情况进行一次大检查。
9、进一步加强农村公路建设的廉政工作。认真落实交通部制定的农村公路建设廉政工作的指导意见。推行纪检监察巡查制。建立纪检监察、财务、审计联席会议制度,积极推行较大工程变更审查和工程决算审查,解决低价中标后高价变更追加费用的问题。要认真总结和推广本单位、本系统廉洁项目和先进个人典型,报请上级交通部门进行表彰。
四、深入开展廉政教育,着力提高党员干部反腐倡廉的自觉性
10、要在提高全系统党员干部思想政治素质,特别是领导班子反腐倡廉的领导能力,筑牢思想道德防线上下功夫。在党员干部中认真开展学习贯彻党章教育活动。结合交通行业和党员干部思想实际,继续抓好“用好权、守清廉、保先进”主题教育活动。重点开展理想信念、职业道德和党纪法规的学习教育,引导党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入干部培训计划;针对不同岗位特点,开展岗位廉政培训,使党员干部切实做到为民、务实、清廉。
11、按照“四大纪律八项要求”,认真解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。认真清理和查处党员干部特别是领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,入股办驾校、客运线路、参加赌博等方面存在的问题。发现领导干部有以权谋私、假公济私的苗头性问题,要早打招呼、及时提醒,避免这些同志少犯或不犯错误。
12、要认真贯彻落实党内监督条例,抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的落实。认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
五、创新工作制度机制,继续加大源头治理腐败力度
13、认真抓好《实施纲要》和市局党组《实施意见》的贯彻落实,着力提高反腐倡廉长效机制的效能作用。各单位要继续围绕人、财、物方面公共权力运行 中容易滋生腐败的关键环节进一步完善惩防体系和相关制度,推进具有我市交通特色的惩防体系建设。要把教育、制度、监督、改革、惩治有机结合起来,紧紧围绕投融资体制、招标投标、行政审批、干部人事制度等加大改革力度,努力从源头上预防腐败,确保所有党员干部特别是领导干部无一人职务犯罪。
14、建立责任制考评考核制度,市局党组与全市各交通部门单位签订党风廉政建设责任书,年终市局对责任单位落实责任情况进行考核评比。
15、要加强对权力运行的监督检查和对领导干部的经济责任审计工作,建立健全监督制约机制,认真落实“收支两条线”规定,加强对选拔任用干部的监督与检查,防止“跑官要官”和“买官卖官”问题的发生。认真落实行政许可法,进一步规范行政审批,深入推行政务、事务公开,不断提高办事效率和服务质量。加快电子政务和交通信息化建设,接受社会和群众的监督,确保所有部门和单位(包括站所)无一影响发展环境的人和事。加大对交通工作的宣传力度,进一步扩大社会影响,树立交通良好形象。
六、切实加强自身建设,不断提高纪检监察干部队伍素质
16、要以巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果为抓手,以建立保持共产党员先进性长效机制为保证,进一步加强自身建设。新的一年,要深入开展“内强素质,外树形象”和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,按照省厅程书记提出的“坚定理想信念,忠实履行职责,淡泊名利,严于律已,敢于执纪,敢于碰硬,增强大局意识、责任意识和忧患意识,不断提高业务素质和执纪能力”的要求,努力建设一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务精练的纪检监察干部队伍。
17、要加强学习,深入调研。加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,增强政治敏锐性和政治鉴别力。认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话,进一步增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性,提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要加强对纪检工作理论、法规政策和与做好本职工作所必备知识的学习,切实履行好党和人民赋予的神圣职责。纪检部门的干部要深入群众、深入基层、深入实际,开展调查研究,准确了解情况,提出切实可行的解决问题的办法与措施,更好地为党组(党委)当好参谋。
18、要抓住重点,把握规律。做好新时期的纪检工作,要注重把握对纪检工作复杂性、规律性的认识,增强做好纪检工作的原则性、系统性、预见性和创造性。在实际工作中要注意抓住重点和关键环节,及时总结好做法、好经验,把有效措施转化为经常之举,把成功经验上升为规章制度,不断推进纪检工作规范化、制度化、程序化。
19、要转变作风,真抓实干。在地方党委、纪委的领导下,按照当地党委、纪委的统一部署,结合交通部、省厅和市局的工作要求,创新思路,积极主动地开展工作。同时要加强行业上下的沟通与联系,将具有行业特点的工作经验和做法及时总结并上报市局进行推广,以推动我市交通部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
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